Кто такая Хестер Пирс и почему сообщество считает ее «криптомамой»

Главное

• Хестер Пирс — член Совета комиссаров SEC.
• В своей работе она опирается на отказ от жестких и непоследовательных шагов в регулировании.
• Пирс активно поддерживает криптоиндустрию и считает цифровые активы мощным инструментом для инноваций.

Образование и ранние годы

В 1993 году Хестер Пирс получила степень бакалавра экономики в университете Кейс Вестерн Резерв (Кливленд, штат Огайо). Через пять лет — степень доктора юриспруденции в Йельской школе права. 

Карьерный путь Пирс начался с Федерального претензионного суда США и частной юридической фирмы. В Отдел управления инвестициями Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) она пришла в 2000 году, а через четыре года стала советницей комиссара Пола Аткинса. 

С 2008 по 2011 год Пирс работала в банковском комитете Сената США. Там она занималась вопросами, связанными с реформированием финансового сектора после кризиса 2008 года, включая надзор за внедрением новых норм регулирования и обеспечение их соблюдения.

Период с 2012 по 2017 год Пирс провела на позиции старшей научной сотрудницы в Mercatus Center при Университете Джорджа Мейсона. Упор в своей деятельности она делала на финансовых рынках и регулировании.

Карьера в SEC

В 2015 году действующий тогда президент США Барак Обама выдвинул кандидатуру Пирс в Совет комиссаров SEC для замещения вакантного места, предназначенного для представителя Республиканской партии. Однако инициативу не поддержали демократы, и в итоге полный состав Сената так и не провел голосование.  

Второй раз был более успешным — в 2017 году по предложению тогдашнего главы государства Дональда Трампа Пирс получила место в Совете SEC. Присяга состоялась 11 января 2018 года, позднее ее полномочия продлили до 2025 года.

Титул «криптомамы»

За время работы в Комиссии Пирс стала известна своим дружественным отношением к цифровым активам. За постоянные выступления в поддержку индустрии сообщество дало ей прозвище «криптомама».

Пирс называла криптовалюты мощным инструментом для инноваций и экономической свободы. По ее мнению, правильный подход к регулированию должен стимулировать развитие технологий, поэтому она неоднократно критиковала отказы ведомства в регистрации биткоин-ETF, позицию SEC по отношению к индустрии, указывая на вред неоднозначности регулирования, и призывала ускорить разработку нормативных правил для отрасли.

В феврале 2020 года Пирс внесла предложение о введении трехлетних регуляторных каникул для проводящих токенсейлы стартапов. В апреле 2021 года она представила вторую версию «безопасной гавани» для ICO-проектов.

Тогда же комиссарка заявила о важности совместной работы с криптокомпаниями для создания «разумной структуры» надзора и предложила Комиссии разработать систему взаимодействия с представителями индустрии. По ее мнению, излишнее правоприменение и непоследовательность в решениях грозит уходом компаний в другие юрисдикции.

Пирс открыто не поддерживала подход главы регулятора Гэри Генслера к надзору за крипторынком. В частности, она осудила действия SEC в деле LBRY и усомнилась в пользе теста Хауи в классификации криптовалют.

Перспективы

21 ноября 2024 года Генслер объявил о своей отставке в день инаугурации Дональда Трампа. Избранный президент США в рамках своей предвыборной кампании обещал уволить главу SEC.

На момент написания неизвестно, кто возглавит Комиссию. По данным Politico, в списке претендентов на место значится Пирс.  

В сообществе поддержали такой вариант развития событий. Соучредитель Bankless Райан Адамс заявил, что «никто не заслуживает этого больше». Комментируя его твит, глава Coinbase Брайан Армстронг назвал Пирс «лучшим выбором».

Однако близкие к Пирс источники Unchained сообщили, что она собирается уйти из Комиссии в конце своего срока в июне 2025 года. По их словам, чиновница «ясно давала понять, что хочет покинуть агентство». Один из собеседников отметил, что впервые услышал о ее желании сложить полномочия год назад.

Тем не менее три источника издания сделали оговорку, что Пирс может остаться и занять пост главы SEC, если президент США попросит об этом напрямую.