Эксперты: закон об изоляции рунета затронет все без исключения бизнесы, в том числе криптовалютные

Госдума приняла в первом чтении законопроект «О суверенном интернете», который позволит изолировать рунет от глобальной сети. Документ предусматривает внесение поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Авторы законопроекта — сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова и депутат от ЛДПР Андрей Луговой — утверждают, что его цель состоит в том, чтобы российский сегмент интернета смог продолжить работу в случае отключения от общемировой сети. Однако противники инициативы полагают, что принудительная маршрутизация интернет-трафика, которую регламентирует проект закона, снизит скорость доступа к сети и позволит властям блокировать передачу информации. ForkLog обсудил с экспертами угрозы, которые таит в себе «суверенный рунет», и их потенциальное влияние на криптовалютную индустрию.

Эксперт сообщества юристов цифровой экономики BCL Борис Едидин:

Закон «О суверенном Интернете» можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны, это логичные действия государства в ответ на санкции со стороны США. Если регулятор видит свою задачу исключительно в купировании данной угрозы национальной безопасности, то отрасли криптоиндустрии, как и в целом интернет-индустрии беспокоиться нечего.

С другой стороны, посредством данного закона государство приобретает широкие возможности для управления трафиком в сетях операторов связи. Это означает, что регулятор в целом получает новые опции для борьбы с нежелательными явлениями на своей территории. Если, например, майнинг, блокчейн, или ICO будут в какой-то момент признаны незаконными, у регулятора будет больше инструментария для технического противодействия с этими явлениями в интернете.

Руководитель общественной организации «РосКомСвобода» Артем Козлюк:

Понятно, что законопроект «О суверенном интернете» не нацелен исключительно на криптоиндустрию. Речь идет о передаче под контроль государства точек обмена трафика и трансграничных точек перехода трафика, а также о создании систем предфильтрации трафика с оборудованием глубокого анализа пакета (DPI) и передаче Роскомнадзору полномочий по возможности маршрутизации интернет-трафика в России. Поэтому этот законопроект затронет практически всех пользователей и любой интернет-бизнес, в первую очередь рынок операторов связи и интернет-провайдинга.

Имеются большие риски ухудшения качества доступа к сети интернет, его замедления из-за того, что сигнал будет ходить не оптимальными маршрутами, а, условно говоря, приказами Роскомнадзора. На одном из закрытых совещаний по обсуждению законопроекта было сказано, что интернет-трафик в РФ будет ходить в том числе «путем устных распоряжений Роскомнадзора», если сотрудникам данного надзорного ведомства взбредет в голову, что надо в ту или другую сторону его пустить.

Само оборудование по фильтрации трафика также будет замедлять работу, все это будет сказываться и на качестве сигнала для конечных абонентов и для всех находящихся внутри рунета компаний.

Не стоит забывать и про экономическую составляющую — непонятно, откуда в итоге будут брать деньги: то ли из бюджета, то ли от оператора связи, то сразу ото всех. Затраты со стороны операторов связи и интернет-провайдеров суммарно уже оцениваются больше чем в 100 млрд с ежегодным увеличением этой суммы, поскольку растет и объем трафика, и количество новых интернет-сервисов.

В конечном итоге эта финансовая нагрузка ляжет на плечи пользователей и может отразиться в повышении стоимости услуг, искусственном ограничении объемов потребляемого трафика или уменьшении скорости передачи сигнала до абонента.

Кроме того, передача под контроль государства точек обмена и трансграничных точек трафика, означает, что в любой момент можно ждать массовых шатдаунов — отключения самих себя от внешней сети на неопределенный период времени. Никто не говорит, что это будет происходить сразу после принятия этого закона, но в руках государства может появиться своего рода «красная кнопка», которая если и не отключит нас от всемирной сети, то как минимум значительно ухудшит качество приема сигнала.

Все это несет риски для развития интернет-сервисов, интернет-бизнеса, для построения открытой свободной и дружелюбной цифровой экономики, и, конечно, риски нарушения прав граждан на доступ к информации и сервисам, которыми они пользуются.

Партнер юридической фирмы «Зарцын, Янковский и партнеры», преподаватель программы дополнительного образования BCL Роман Янковский:

Законопроект добавляет права и обязанности для интернет-провайдеров и владельцев трансграничных сетей. Депутаты и заинтересованные лица, конечно, обосновывают его введение повышением устойчивости рунета — мол, нужно повысить связность провайдеров и открыть еще несколько зеркал корневых DNS. Но мне кажется, что законопроект — это ответ Роскомнадзора на историю с Telegram. Нас постепенно подталкивают к внедрению государственного DPI, что приведет к созданию аналога «Великого китайского фаерволла».

Провайдеры в целом не против поставить очередной «черный ящик» на свои каналы, потому что привыкли — уже стоят и коробки СОРМ, и оборудование по «Закону Яровой». При этом предполагается отменить корявый действующий механизм с рассылкой провайдерам выгрузки запрещенных сайтов: таким образом, с них снимается риск ответственности за неправильно исполненные указания Роскомнадзора.

Для пользователей введение нового закона сулит больше проблем. DPI — это возможные ограничения https и VPN, очередной виток блокировки мессенджеров — и да, в перспективе таким образом власти могут попробовать заблокировать ряд криптовалют. Все зависит от успехов в создании алгоритмов проверки пользовательских данных «на лету» и политической воли к блокировке криптовалют.

Партнер компании Baseley & Polyak Светлана Поляк:

Принятие этого закона приведет к более эффективным блокировкам запрещенных ресурсов и в целом шифрованного трафика (тех же VPN-каналов). Это такой «рубильник», дающий государству возможность при необходимости изолировать рунет. С другой стороны, до тех пор, пока рунет физически связан с глобальной сетью, неизбежно появятся средства обхода блокировок — маскировка трафика, например. Просто интернет станет медленнее и дороже. Вырастет спрос на спутниковый интернет. Интересно, как будет развиваться история с OneWeb, в том числе с точки зрения законодательства.

Для российского бизнеса этот закон означает рост юрисдикционных рисков и падение привлекательности для иностранных инвесторов. Для IT-специалистов — рост госзаказов, с одной стороны, с другой — спроса частных пользователей на проекты, позволяющие обойти блокировки.

Как ранее сообщал ForkLog, затраты на реализацию законопроекта об автономной работе российского сегмента интернета могут составить от 1,8 до 20 млрд рублей. Точно еще никто не считал.

Подписывайтесь на новости ForkLog в Twitter!