Комитет Палаты представителей США одобрил законопроект о биткоин-резерве

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США одобрил законопроект о закреплении стратегического биткоин-резерва на федеральном уровне. За документ проголосовали 28 законодателей, против — 21.

В мае республиканец Ник Бегич и демократ Джаред Голден внесли American Reserve Modernization Act (H.R. 8957). Перед голосованием комитет одобрил обновленную редакцию, предложенную республиканцем Брайаном Стейлом.

Теперь законопроект смогут вынести на голосование всей Палаты представителей. Затем он должен пройти Сенат и получить подпись президента.

Как будет работать резерв

Законопроект обяжет Министерство финансов США в течение 180 дней создать стратегический биткоин-резерв и отдельное хранилище для остальных цифровых активов.

Федеральные ведомства должны будут провести инвентаризацию находящихся под их контролем криптовалют. Биткоины, принадлежащие государству и не предназначенные законом для других целей, передадут в резерв. Это касается в том числе окончательно конфискованных монет, если их не требуется вернуть потерпевшим или использовать для установленных законом выплат.

Остальные цифровые активы поступят в отдельный запас. Минфин сможет продавать их по заранее утвержденным правилам. Выручку сначала направят на покрытие расходов по управлению обоими фондами, а оставшуюся сумму — на сокращение государственного долга.

Переданные в резерв биткоины запретят продавать, обменивать, закладывать или использовать иным способом в течение 20 лет после принятия закона.

За два года до окончания этого срока Минфин должен представить Конгрессу рекомендации о дальнейшей судьбе монет. Впоследствии ведомство сможет предложить продажу не более 10% запасов в течение любого двухлетнего периода, но такое предложение само по себе не разрешит реализацию активов.

Для контроля резервов предусмотрены ежегодные отчеты с криптографическим подтверждением владения монетами, независимый аудит и надзор Счетной палаты США.

Штаты смогут добровольно передавать собственные биткоины на хранение Минфину. Активы разместят на отдельных счетах, а право собственности останется у региональных властей.

Документ не разрешает правительству сразу приступить к дополнительным покупкам. Вместо этого Минфин и Министерство торговли должны за 180 дней изучить способы пополнения резерва без новых налогов, заимствований и роста государственного долга.

«Это разумная финансовая стратегия, которая укрепит наши резервы и одновременно поможет сократить дефицит. Цифровые активы продолжают менять мировой рынок. Мы должны модернизировать стратегические резервы, чтобы сохранить лидерство США и финансовую стабильность», — заявил Стейл во время заседания.

Демократ Билл Фостер выступил против инициативы еще в июле. Он указал на волатильность первой криптовалюты и усомнился в ее значении для американской экономики.

Что изменили перед голосованием

В первоначальной редакции от мая этого года предусматривались ежеквартальные публичные отчеты о резервах. Принятый комитетом вариант заменил их ежегодной отчетностью.

Срок обязательного хранения активов, полученных в результате форков и аирдропов, сократили с пяти лет до одного года.

Из перечня возможных способов пополнения резерва убрали переоценку золотых сертификатов ФРС, перечисление прибыли резервных банков, налоговые и таможенные поступления, а также пожертвования.

Исследование Минфина и Минторга сосредоточится на использовании других государственных криптоактивов, конфискациях и совместных программах со штатами, частными компаниями и зарубежными партнерами.

Напомним, президент США Дональд Трамп учредил стратегический биткоин-резерв указом от 6 марта 2025 года.

Однако создание резерва затормозили разногласия федеральных ведомств о структуре фонда и порядке управления активами. Подробнее о том, почему американская инициатива свелась к хранению конфискованных биткоинов и какие страны продвинулись дальше, читайте в лонгриде ForkLog.