Хестер Пирс: обновленная SEC станет лояльнее к криптоиндустрии

SEC фундаментально изменит подход к правоприменению со сменой кадрового состава, считает комиссарка Хестер Пирс.

«Я надеюсь, мы вернемся к пониманию того, что мы — регуляторное ведомство в составе исполнительной ветви власти, а не исполнительный орган, который не занимается регуляциями», — отметила Пирс на саммите Blockchain Association. 

По ее словам, Комиссия «всегда тяготела к принудительному правоприменению» в отношении криптоиндустрии, но со сменой состава ведомства этот подход изменится.

После ухода действующего председателя SEC Гэри Генслера Пирс хочет сфокусироваться на четком определении юрисдикции ведомства. Участникам рынка в ее рамках необходимо «помочь найти путь вперед», который сохранит коммерческую привлекательность бизнеса при соответствии законодательству.

«Мы обладаем достаточной гибкостью, чтобы вносить коррективы с помощью исключений в нормативах, писем об отказе от действий и других методов. […] Я думаю, в этом пространстве возникнет значительно больше экспериментов», — добавила комиссарка.

Ее коллега Марк Уеда, охарактеризовавший предыдущий подход SEC как «полную катастрофу», считает изменения возможностью выполнить задачи Комиссии.

«Есть причина тому, что мы занимаемся регулированием, а не чистым правоприменением», — отметил он.

По мнению комиссара, ответственный регулятор должен обеспечить пространство для развития инноваций, четко донести правила и объяснить, как им следовать.

Он надеется, что SEC перестанет быть «ругающимся учителем», который все запрещает, и вернется к предписанной роли регулятора.

Уеда подчеркнул, что в начатых Комиссией судебных разбирательствах принимают участие только сотрудники ведомства и представители подзащитных, а общественность ничего об этом не знает. По его мнению, вопросы законодательства могут касаться куда более широкого круга людей, которым стоит подключиться к дискуссии. 

«Вот почему у нас есть Закон об административных процедурах — чтобы позволить общественности комментировать регулирование. Обеспечить эту прозрачность — наша ответственность перед американской общественностью», — заявил Уеда.

Он добавил, что даже сами комиссары иногда не имеют слова в делах Комиссии, потому что ответственные за правоприменение специалисты составляют готовые рекомендации без достаточного обсуждения.

Оба комиссара согласились, что принудительные меры могут быть уместны в некоторых пограничных случаях, однако полностью не подходят в качестве инструмента для создания обширных нормативов.

Они также отметили, что в начале 2025 года Комиссия будет работать с ограниченным количеством членов, пока Сенат не одобрит новые назначения. С уходом Генслера и комиссара-демократа Хайме Лисаррага во главе Комиссии останутся республиканцы Пирс и Уеда, а также Пол Аткинс, которого выдвинули на пост председателя ведомства. 

«Поскольку три комиссара представляют одну партию, я думаю, демократы ожидают, что после утверждения Сенатом кандидатуры Пола Аткинса он относительно быстро назначит кого-то из другой политической партии», — заявила экс-юрист по судебным разбирательствам в SEC Тереза ​​Гуди Гильен.

По правилам, больше трех членов Комиссии не могут быть из одной политической партии. Аткинс сможет назначить демократа, либертарианца или независимого кандидата, но не еще одного республиканца.

Напомним, в декабре группа американских организаций призвала Сенат утвердить представляющую Демократическую партию комиссарку SEC Кэролайн Креншоу на следующий срок.