Биткоин в законе — итоги круглого стола по регулированию криптовалют в Украине

19 мая в Киеве в рамках мероприятий украинского Fintech Week прошел круглый стол, посвященный правовому статусу биткоина в Украине.

На встрече собрались представители биткоин- и блокчейн-индустрии Украины, в том числе разработчики и эксперты в сфере IT-права, которые обсудили возможности регулирования, дерегуляции и легального оформления операций с криптовалютами в Украине с учетом современных правовых реалий.

Открыл встречу модератор круглого стола Валентин Пивоваров с презентацией о проблемах отсутствия определенного правового статуса биткоина в Украине. По его мнению, это практически приводит к невозможности защиты имущественных прав на биткоин в легальном поле, трудностям в работе юридических лиц при оформлении доходов в биткоинах и даже возможности уголовного преследования бизнеса в отрасли криптовалют.

Что такое биткоин с юридической точки зрения?

Начало дискуссии положил представитель Реанимационного пакета реформ Алексей Конашевич, который поднял вопрос о сущности биткоина и о том, как ее видит регулятор. По его мнению, в рамках украинского законодательства пока нет возможности определить биткоины в качестве денег, т.к. со стороны торговца нет обязательств принимать криптовалюты, хотя они и являются платежным средством, точно так же трудно говорить о товарной природе биткоина, считает спикер. В итоге государство может расценивать биткоин как капитальный актив, что приводит к возможности дополнительного налогообложения в случае роста цены биткоина. В то же время большинство стран рассматривает биткоин в качестве commodity, т.е. менового товара, утверждает Конашевич.

По мнению лидера проекта по разработке и внедрению в Украине блокчейн-аукционов по приватизации государственного имущества, представителя IDF Лаши Антадзе, с экономической точки зрения биткоин, разумеется, является commodity, как, впрочем, и золото, и фиатные валюты. И вопрос состоит скорее в том, о каком валютном регулировании можно говорить и нужно ли вообще регулирование.

По мнению Конашевича, уже сейчас в Украине существуют все предпосылки для легального использования криптовалют, однако государственным органам не хватает понимания того, что есть биткоин, в силу недостатка информации. Для них криптовалюты — это что-то новое и потенциально опасное. Тем не менее, сегодня Национальный банк не относит биткоин к финансовым услугам, поэтому обмен биткоина на гривну, например, полностью легален. Как заявил Конашевич, необходимо, чтобы другие государственные органы поняли это и согласовали действия по вопросу легализации криптовалют.

Нужно ли регулирование вообще?

Ситуация с неопределенностью официального статуса криптовалют приводит к снижению бизнес-активности. Как поделился своими наблюдениями сооснователь Distributed Lab Павел Кравченко, «те, кто работают «в белую», боятся, что он станет незаконным, а кто работает «в черную», боятся, что станет легальным». Ни один бизнес не любит неопределенности, особенно в вопросах взаимоотношений с государством.

Последний год некоторые законодатели высказывали опасения в том, что криптовалюты могут использоваться для финансирования нелегальных операций или отмывания денег. Однако, по мнению специалистов, такие обвинения являются просто несостоятельными.

«Этот аргумент разбивается о тот факт, что 100% взяток [в Украине] проходят через наличные деньги. На сегодня известен только один случай, когда взятки давали биткоинами, и то участники сделки не договорились и в итоге подрались. Точно так же обстоят дела с нелегальной торговлей оружием и т.д. В наличке проходят огромные суммы, а в биткоинах ничтожные», — отметил Артем Афян, управляющий партнер юридической компании Juscutum.

В то же время технология блокчейн является источником будущих возможностей, которые пока не поняты до конца, но уже очевидно, что они могут привести к позитивным изменениям в обществе. Поэтому некоторые государства, такие как Великобритания, минимизируют регулирование и всячески поощряют запуск блокчейн-проектов в своей юрисдикции.

Интересную позицию высказал представитель Bitcoin Foundation Ukraine Андрей Дубецкий. По его мнению, государству давно пора присмотреться к более современным методам сотрудничества с рынком. В частности, законодатели могут использовать подход Coding Law, т.е. наравне с другими участниками рынка предлагать свои изменения в блокчейн биткоина.

В ходе дискуссии также было высказано предложение о введении моратория на регулирование и патентования криптовалютных компаний.

Анатолий Каплан поддержал предложение о введении моратория на регулирование цифровых валют и поддержал идею о патентах на ведение соответствующей деятельности криптовалютным компаниям.

«Если исходить из той парадигмы, в которой мы живем, то торопиться с регулированием цифровых валют нельзя. Оптимальным было бы введение моратория на регулирование биткоина и, возможно, патентование криптовалютных компаний. Прежде всего — с целью защиты прав потребителей. Главный вопрос заключается в том, получится ли сделать эту процедуру как можно менее бюрократизированной», — считает Каплан.

Биткоин не является противозаконным

Артем Афян привел в качестве примера подобных позитивных изменений лондонскую инициативу реализации хранения медицинской информации и создания карточек пациентов на основе блокчейна или инициативы по учету доставки гуманитарной помощи.

В вопросах правового регулирования эксперт высказался весьма однозначно:

«Для Украины нам не нужно определение специального статуса биткоина, нужно только разъяснение, что биткоин не является противозаконным».

Несмотря на скептицизм многих из присутствующих относительно возможности государства контролировать криптовалюты, юрист отметил, что, разумеется, одна юрисдикция не сможет взять и уничтожить блокчейн биткоина. Однако с помощью него возможен контроль над жизнью граждан, если они не будут стремиться к правовой определенности.

Разумеется, если речь идет о более либеральных странах, то риски запретительного регулирования сильно снижаются. Как считает основатель компании Coinessa Влад Коган, технически регулировать биткоин — все равно что воевать с ветром или регулировать направление, в котором идет дождь. По мнению Когана, главный вопрос связан с легальным оформлением деятельности законопослушных граждан, в то время как юридический вакуум создает негативные стимулы.

В том же ключе высказался и глава ИКТ-комитета Ассоциации юристов Украины Никита Полатайко:

«Теоретически можно регулировать хозяйственную деятельность, связанную с оборотом биткоина. Регулировать блокчейн невозможно — это все равно, что регулировать вращение Земли вокруг Солнца. Как гражданин и как юрист я не хочу регулирования. Но есть проблемы, как поставить биткоин на баланс, как защищать имущественные права. Поэтому я за разумное появление биткоина в нормах».

Также эксперт отметил, что поскольку. биткоин зачастую используется для получения доходов от торговли на криптовалютных биржах, то есть в качестве финансового инструмента, обложение таких доходов налогом на добавленную стоимость приведет к существенному снижению стимулов для легального ведения бизнеса. В то время как самое главное — прозрачные правила игры.

В комментарии для Forklog Артем Афян разъяснил разницу между запретительным регулированием, которого боятся участники рынка, и регулированием, позволяющим легально вести бизнес:

«Во-первых, для многих биткоин ассоциируется и идеологически связан с тем, что государство не должно его регулировать. Поэтому этот слой общества негативно относится к разговору о любой регуляции. Но как юрист я вынужден исходить из того, что … биткоин может быть вообще запрещен. Во-вторых, я считаю, что необходимо вводить некоторые правила, потому что пока у нас в стране нет множества биткоин-бизнесов, которые заработали миллионы долларов, кроме тех, кто майнил и вкладывал в самом начале. Это значит, что без правил бизнес дальше нормально развиваться не сможет. Мы же не можем построить небоскреб на песке, так и здесь — отсутствие регулирования хорошо только тогда, когда у тебя все только новое, стартап. Сейчас самое важное состоит в том, чтобы государство дало понять, что это не нелегально, показало, что биткоин могут принимать те, кто на упрощенной системе налогообложения. К тому же оно должно определить правила игры, дать ответ на вопрос о том, как нам поступать с налогом на добавленную стоимость, и так далее».

Финальным выводом о результатах обсуждения также поделился один из участников Нестор Дубневич:

«На мой взгляд, все обсуждения привели к одному общему выводу: государство должно признать, что криптовалюты существуют. Что это не виртуальное (прим. – несуществующее) имущество, как утверждает суд, не денежный суррогат, как определил НБУ, и, тем более, не запрещенные Нацбанком электронные деньги, как их определяют в своих ходатайствах об обысках правоохранительные органы. Нужно просто согласиться, что они есть, и что они полностью легальны. Такой подход поможет решить две проблемы. Первая – возникнет возможность посмотреть, как биткоин проявит себя в хозяйственной деятельности, если государство признает его существование. Технология еще слишком молодая, чтобы окончательно утверждать, деньги это, ценные бумаги или другой актив. Вторая – когда государство признает существование нового объекта сделок между своими гражданами, больше не возникнет этих необоснованных утверждений, что биткоин – это пирамида или еще какое-нибудь зло, придуманное по тайному указанию какого-то Накамото. А уровень доверия к нему со стороны широкого потребителя существенно вырастет. Поэтому уже сейчас можно смело утверждать, что инициатива таких публичных обсуждений в нашей стране далеко не последняя. А инерция, которую будет получать общественность после таких встреч, будет увеличиваться подобно эффекту снежного кома. И, в чем мы определенно уверены, приведет к позитивным изменениям юридического климата нашей страны для работы с биткоином».

Несмотря на многообразие позиций по вопросу регулирования биткоина в частности и цифровых валют в целом, большинство участников дискуссии согласны с тем, что необходимо работать над информированием регулирующих органов. Например использовать опыт Казначейства Великобритании и инициировать официальный запрос о специфике правоотношений связанных с биткоином со стороны Нацбанка Украины к ведущим игрокам индустрии.