Палата представителей США приняла регулирующий криптоиндустрию законопроект

Нижняя палата Конгресса США приняла законопроект о структуре крипторынка, известный как FIT21, целью которого является регулирование индустрии в целом.

Документ получил 279 голосов «за» при 136 «против». Представленный республиканцами законопроект поддержал 71 представитель демократов, в том числе экс-спикер Нэнси Пелоси.

«FIT21 — это первый шаг к созданию нормативной базы для цифровых активов, и ее необходимо улучшить, работая с Сенатом и администрацией. Создавая основу для ответственных инноваций, мы должны принять дальнейшие меры по усилению защиты потребителей, инвесторов и налогоплательщиков», — заявила она.

Законопроект предусматривает расширение полномочий и финансирования Комиссии по срочной биржевой торговле (CFTC) для надзора за спотовыми рынками криптовалют и «цифровыми товарами», к которым относится биткоин. 

FIT21 также создает процедуру, позволяющую торговать цифровыми товарами на вторичном рынке, если они «изначально предлагались как часть инвестиционного контракта». В законопроекте есть положения о стейблкоинах и борьбе с отмыванием денег.

Председатель комитета по финансовым услугам Патрик МакГенри отметил, что в настоящее время Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и CFTC ведут борьбу за контроль над криптовалютным рынком.

«Они создали невозможную ситуацию, когда одни и те же фирмы подвергаются конкурирующим и противоречивым принудительным действиям со стороны двух разных ведомств. FIT21 исправляет это, создавая нормативную базу, которая обеспечит четкие правила и надежные ограничения», — добавил конгрессмен.

Теперь законопроект должен рассмотреть Сенат, и в случае одобрения он отправится на подпись президенту. В администрации Джо Байдена еще до голосования заявили, что «выступают против» FIT21, поскольку он не обеспечивает «достаточной защиты потребителей и инвесторов, которые участвуют в определенных сделках с цифровыми активами».

Однако в Белом доме отметили, что готовы работать с Конгрессом над «всеобъемлющей и сбалансированной нормативной базой для цифровых активов».

Согласно The Block, законопроект также не имеет достаточной поддержки в Сенате. По мнению аналитиков TD Cowen, у FIT21 вряд ли есть шансы быть принятым нынешним составом Конгресса. 

Критика законопроекта

Заместительница председателя Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Максин Уотерс на слушаниях в Комитете по правилам заявила, что FIT21 — «один из худших законопроектов, которые она когда-либо видела».

По ее словам,  FIT21 приведет «к перенапряжению ресурсов CFTC» и ослаблению контроля за криптоиндустрией. Агентство насчитывает 700 сотрудников, тогда как в SEC трудится 4500 специалистов.

К тому же, по мнению Уотерс, документ не предоставляет CFTC достаточных полномочий для регулирования отрасли.

Председатель SEC Гэри Генслер также выступил против FIT21, опубликовав соответствующее заявление за несколько часов до голосования.

Он считает, что законопроект игнорирует давний прецедент регулирования инвестиционных контрактов, ставит агентство в трудное положение при сертификации самопровозглашенных эмитентов цифровых товаров, ведет к отказу от теста Хауи и потенциально позволяет инвесторам принять на себя чрезмерный риск без соответствующего раскрытия информации.

«Список неудач, мошенничеств и банкротств в криптоиндустрии обусловлен не тем, что у нас нет правил или они неясны. Это потому, что многие игроки в криптоиндустрии по ним не играют. Мы должны сделать политический выбор, чтобы защитить инвесторов, а не способствовать бизнес-моделям фирм, не соответствующих требованиям», — заключил Генслер.

Поддержка FIT21 в индустрии

Сооснователь и CEO крупнейшей американской криптокомпании Coinbase Брайан Армстронг назвал голосование по FIT21 в Палате представителей «историческим».

По его словам, документ даст старт созданию «четких правил регулирования криптовалют».

«Американцы хотят знать, что их представители защищают их права на использование криптовалют, создают четкие правила для защиты потребителей и не позволят, чтобы отсутствие ясности было использовано в качестве оружия несколькими активистами в правительстве, пытающимися уничтожить индустрию», — написал он.

Директор по связям с правительством Blockchain Association Рон Хаммонд в комментарии для The Block тоже назвал FIT21 «поворотным моментом». Он обратил внимание на поддержку законопроекта значительным количеством демократов.  

«Похоже, это не только меняет мнение об отрасли в Конгрессе перед голосованием FIT21, но и потенциально устраняет нормативные барьеры, вокруг которых председатель SEC пытался выстроить свое наследие», — отметил он.

Хаммонд допустил, что в Белом доме «начали осознавать» политические последствия сохранения прежней политики касательно криптовалют.

На изменение настроений представителей партии президента в Конгрессе указал и CEO Ripple Брэд Гарлингхаус.

«Сегодня, более чем когда-либо, мы видим, какой политической ответственностью для администрации Байдена был Генслер. Вот причина, по которой мы увидели, как 71 демократ поддержал FIT21. Это только начало!», — заявил он.

Известный отраслевой юрист Джейк Червински назвал это сигналом действующему президенту со стороны его фракции в Палате представителей, что «антикриптовалютная платформа» в этом году является проигрышной позицией.

На фоне избирательной кампании в США ширится критика нынешнего правительства за его позицию в отношении криптовалют. Сооснователь Cardano Чарльз Хоскинсон заявил о желании Байдена «убить индустрию».

CEO ConsenSys Джозеф Любин считает, что поддерживаемая президентом SEC во главе с Гэри Генслером намеренно препятствует инновациям в США, угрожая будущему финансовой системы страны.

Основатель крупнейшей DEX Uniswap Хайден Адамс назвал действия администрации «тотальной войной» с отраслью. Предприниматель допустил, что Байден может проиграть выборы из-за противостояния криптовалютам. Подобное мнение высказал и миллиардер Марк Кьюбан.

Соперник Байдена — Дональд Трамп — пообещал индустрии поддержку в случае избрания, а также начал принимать пожертвования на кампанию в цифровых активах.

Напомним, по опубликованным в начале мая результатам опроса в нескольких штатах, свыше 20% участников обозначили позицию кандидатов касательно цифровых активов как ключевую.