Кто такая Хестер Пирс и почему сообщество считает ее «криптомамой»

Главное

• Хестер Пирс — член Совета комиссаров SEC.
• В своей работе она опирается на отказ от жестких и непоследовательных шагов в регулировании.
• Пирс активно поддерживает криптоиндустрию и считает цифровые активы мощным инструментом для инноваций.

Образование и ранние годы

В 1993 году Хестер Пирс получила степень бакалавра экономики в университете Кейс Вестерн Резерв (Кливленд, штат Огайо). Через пять лет — степень доктора юриспруденции в Йельской школе права. 

Карьерный путь Пирс начался с Федерального претензионного суда США и частной юридической фирмы. В Отдел управления инвестициями Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) она пришла в 2000 году, а через четыре года стала советницей комиссара Пола Аткинса. 

С 2008 по 2011 год Пирс работала в банковском комитете Сената США. Там она занималась вопросами, связанными с реформированием финансового сектора после кризиса 2008 года, включая надзор за внедрением новых норм регулирования и обеспечение их соблюдения.

Период с 2012 по 2017 год Пирс провела на позиции старшей научной сотрудницы в Mercatus Center при Университете Джорджа Мейсона. Упор в своей деятельности она делала на финансовых рынках и регулировании.

Карьера в SEC

В 2015 году действующий тогда президент США Барак Обама выдвинул кандидатуру Пирс в Совет комиссаров SEC для замещения вакантного места, предназначенного для представителя Республиканской партии. Однако инициативу не поддержали демократы, и в итоге полный состав Сената так и не провел голосование.  

Второй раз был более успешным — в 2017 году по предложению тогдашнего главы государства Дональда Трампа Пирс получила место в Совете SEC. Присяга состоялась 11 января 2018 года, позднее ее полномочия продлили до 2025 года.

Титул «криптомамы»

За время работы в Комиссии Пирс стала известна своим дружественным отношением к цифровым активам. За постоянные выступления в поддержку индустрии сообщество дало ей прозвище «криптомама».

Пирс называла криптовалюты мощным инструментом для инноваций и экономической свободы. По ее мнению, правильный подход к регулированию должен стимулировать развитие технологий, поэтому она неоднократно критиковала отказы ведомства в регистрации биткоин-ETF, позицию SEC по отношению к индустрии, указывая на вред неоднозначности регулирования, и призывала ускорить разработку нормативных правил для отрасли.

В феврале 2020 года Пирс внесла предложение о введении трехлетних регуляторных каникул для проводящих токенсейлы стартапов. В апреле 2021 года она представила вторую версию «безопасной гавани» для ICO-проектов.

Тогда же комиссарка заявила о важности совместной работы с криптокомпаниями для создания «разумной структуры» надзора и предложила Комиссии разработать систему взаимодействия с представителями индустрии. По ее мнению, излишнее правоприменение и непоследовательность в решениях грозит уходом компаний в другие юрисдикции.

Пирс открыто не поддерживала подход главы регулятора Гэри Генслера к надзору за крипторынком. В частности, она осудила действия SEC в деле LBRY и усомнилась в пользе теста Хауи в классификации криптовалют.

Перспективы

21 ноября 2024 года Генслер объявил о своей отставке в день инаугурации Дональда Трампа. Избранный президент США в рамках своей предвыборной кампании обещал уволить главу SEC.

На момент написания неизвестно, кто возглавит Комиссию. По данным Politico, в списке претендентов на место значится Пирс.  

В сообществе поддержали такой вариант развития событий. Соучредитель Bankless Райан Адамс заявил, что «никто не заслуживает этого больше». Комментируя его твит, глава Coinbase Брайан Армстронг назвал Пирс «лучшим выбором».

She would be the best choice. Smart, fair, professional. Can work with both sides. https://t.co/YSs7DpNOnP

— Brian Armstrong (@brian_armstrong) November 7, 2024

Однако близкие к Пирс источники Unchained сообщили, что она собирается уйти из Комиссии в конце своего срока в июне 2025 года. По их словам, чиновница «ясно давала понять, что хочет покинуть агентство». Один из собеседников отметил, что впервые услышал о ее желании сложить полномочия год назад.

Тем не менее три источника издания сделали оговорку, что Пирс может остаться и занять пост главы SEC, если президент США попросит об этом напрямую.